第一章 总 则 

　　第一条　为规范和加强学校国有资产管理，维护国有资产的安全完整，提高资产使用效益，促进学校各项事业的健康发展，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）和《湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》（湘政办发[2008]33号）和《湖南省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》（湘财资[2009]5号）等文件精神，结合我校实际，特制定本办法。 

　　第二条　学校国有资产是指学校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源总和。包括国家拨给学校的各种资产，学校及其所属单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。 

　　第三条　学校国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。 

　　第四条　学校国有资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度并严格执行；推动资产的合理配置和节约、有效使用；保障国有资产的安全和完整；监管用于经营的国有资产及其收益，实现资产的保值增值。 

　　第五条　学校国有资产实行“国家所有、统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。 

第二章 管理机构及其职责 

　　第六条　资产管理实行三级管理，学校成立中南林业科技大学国有资产管理委员会，该委员会办事机构设在实验室建设与资产管理处，是学校资产管理的一级管理部门，统一对学校资产进行综合管理和监督；有关职能部门为分类资产的归口管理职能部门，是学校资产管理的二级管理部门；各资产使用单位为资产的具体责任单位，是学校资产管理的三级管理部门。 

　　第七条　学校国有资产管理委员会的主要职责是： 

　　（一）负责全校国有资产管理工作，对学校国有资产管理的重大问题提出建议； 

　　（二）根据学校各项建设的需要，提出全校现有资产优化配置和界定工作的意见； 

　　（三）根据上级主管部门要求和学校实际情况，布置、监督检查国有资产管理各项工作； 

　　（四）审定学校国有资产管理的规章制度及有关管理措施； 

　　（五）审定学校国有资产管理工作规划及工作计划； 

　　（六）加强学校国有资产的合理配置和处置管理，并严格按相关程序审批。 

　　第八条 归口管理职能部门按业务职能分工如下： 

　　（一）实验室建设与资产管理处负责仪器设备、材料和低值易耗品类等管理； 

　　（二）后勤与产业管理处负责房产、家具、室外构筑物、被服装具、进出水及燃气管路、电力电缆、通讯线路和经营性资产等管理； 

　　（三）基建处负责地产和植物管理； 

　　（四）图书馆负责图书资料管理； 

　　（五）档案馆负责文物和陈列品管理； 

　　（六）财务处负责资金、债权、债务管理； 

　　（七）科技处和社会科学处负责无形资产管理。 

　　第九条 归口管理职能部门应履行的主要职责是： 

　　（一）根据国家和学校有关国有资产管理的法律、法规和规章制度，负责制定各类别资产管理的具体办法或细则，报学校国有资产管理委员会审定后组织实施； 

　　（二）负责各类别资产清查、建账（卡）、数据库管理、统计报告； 

　　（三）负责（或监督）资产处置； 

　　（四）负责对学校各类资产使用单位的资产完好情况、使用效益（或效率）等进行检查与考核。 

　　第十条 学校各资产使用单位的主要职责是： 

　　（一）认真执行国家和学校的国有资产管理办法，维护、保养、妥善管好本单位所使用的各类资产，做好账卡和技术资料的管理； 

　　（二）积极配合学校资产归口管理职能部门的工作，做好资产的计划、统计、清理以及使用信息反馈等工作。 

第三章　资产配置 

　　第十一条　国有资产配置应当遵循以下原则： 

　　（一）严格执行法律、法规和有关规章制度； 

　　（二）与单位履行职能和满足事业发展需要相适应； 

　　（三）科学合理，优化资产结构； 

　　（四）勤俭节约，从严控制； 

　　（五）调剂、租赁、购置、共享相结合。 

　　第十二条　资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。 

　　第十三条　除国家另有规定外，购置资产按照以下程序报批： 

　　（一）各单位根据学校发展规划及本单位的发展计划，制定本单位的年度投资计划并及时上报学校归口管理职能部门进行汇总与审核； 

　　（二）各归口管理职能部门在编制或审核、汇总年度资产增量计划时，要根据学校的总体规划和当年财力，结合并统筹考虑学校存量资产现状，组织专家进行详细的讨论和论证； 

　　（三）各归口管理职能部门将论证后的年度投资计划报学校国有资产管理委员会审查，并最终确定全校资产的年度投资计划； 

　　（四）各归口管理职能部门或计划执行部门，根据学校国有资产管理委员会确定的年度投资计划制定执行计划，并按有关程序和权限组织实施； 

　　（五）计划执行部门计划执行完毕，应按有关规定向有关分类归口管理职能部门办理固定资产移交手续。 

第四章　使用管理 

　　第十四条 学校各资产使用单位要指定一名资产主管领导和配备相对稳定的资产管理员，对其所使用的资产要指定专人进行管理。 

　　第十五条 各资产使用单位在发生资产增、减等变动事项时，要按各归口管理职能部门制定的资产管理具体办法或细则办理入账或销账手续。 

　　第十六条 各资产使用单位在因学校进行机构调整，内部人员发生岗位变动时，原单位必须到各归口管理职能部门办理资产转移手续，防止资产流失。各单位资产主管领导调动至另一单位，须将原负责单位的资产进行清查核对并报各归口管理职能部门核查后方能去新单位任职；各单位资产管理员调动时要办理交接手续，提交资产账目，由单位主管领导签署意见后，才能办理调动手续。交接手续未完成，移交人员不得离岗。人员调动和交接情况必须及时到各归口管理职能部门备案。 

　　第十七条 学校每五年开展一次资产清查工作，各资产使用单位要根据学校布置的资产清查工作安排，认真进行资产清查盘点，查明资产的实有数与账面结存数是否相符，资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，要查明原因，说明情况，并编制有关资产盘盈盘亏表，统一按规定的审批权限报学校或上级主管部门批准，调整资产账目。 

　　第十八条 各资产使用单位要经常检查并保持在用资产的完好，并做到资产合理流动，资源共享。 

　　第十九条 根据资产优化配置原则，为做到物尽其用，对于长期闲置不用，或使用效率不高的资产，资产管理部门有权调剂处理。拒绝调剂处理的，资产管理部门有权建议学校对其缓拨和停拨有关经费。 

　　第二十条　非经营性资产转经营性资产的前期申报、审批管理，按各归口管理职能部门制定的具体办法或细则执行。 

第五章 资产处置 

　　第二十一条 资产处置是指各单位对其使用的资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。 

　　第二十二条 需要进行处置的资产，必须按隶属关系逐级申报至实验室建设与资产管理处，并有专业技术人员签署鉴定意见。单项账面价值10－20万元以下（不含20万元）、批量账面价值100－200万元以下（不含200万元）的固定资产，按照逐级上报的原则，由省教育厅审批，省财政厅备案。规定限额以上的固定资产经省教育厅初审后报省财政厅审批。未经审批，任何单位和个人不得擅自处理。 

　　第二十三条 各单位对使用的国有资产进行处置时，应提交有关书面报告、证明及资料。 

　　第二十四条 对在规定标准以内的国有资产转让、拍卖和对校办产业的投入、兼并、出售、联营、股份经营、企业清算等资产处置，还须进行资产评估。由实验室建设与资产管理处会同各资产归口管理职能部门聘请或委托资产评估机构进行评估。 

　　第二十五条 学校及所属单位非经营性资产处置收入均属学校所有，收入一律上交学校财务处，按财政部门有关规定进行管理、使用。 

第六章　资产信息化管理与统计报告 

　　第二十六条　资产信息化管理是指利用计算机网络技术，对资产的现状以及配置、使用、处置等环节进行动态管理的一种手段，是实现国有资产管理的制度化、规范化、科学化的重要保证。 

　　第二十七条　各使用单位或归口管理职能部门应按照资产信息化管理的要求及时将本单位管理的各类国有资产的基本信息录入资产信息管理系统，在此基础上，做好国有资产统计、报告、分析工作，实现国有资产动态管理。 

　　第二十八条 学校各资产实物使用单位，每年应就本单位所辖资产增、减变动情况向归口管理职能部门提交报告及表册。各归口管理职能部门每年应将本部门管辖的资产向实验室建设与资产管理处提交报告及表册。 

　　第二十九条 学校对使用的资产，由实验室建设与资产管理处按照上级国有资产管理部门规定的报告、报表格式及内容作出定期报告，要求做到内容完整、数字准确，并对国有资产变动、使用和结存情况作出文字说明。 

第七章 考核与责任 

　　第三十条 学校的国有资产是完成学校事业计划，促进各项事业发展的主要物资保障。实验室建设与资产管理处、各归口管理职能部门、各使用单位及管理人员，都具有管好、用好国有资产的义务和责任，都应维护国有资产的安全和完整，并努力提高其使用效益。 

　　第三十一条 实验室建设与资产管理处依据各归口管理职能部门制定的资产管理具体办法或细则，定期或不定期地会同各归口管理职能部门对资产的管理和使用情况，组织检查和考核，并向学校国有资产管理委员会汇报有关工作情况。 

　　第三十二条 学校国有资产管理委员会和各归口管理职能部门要加强对国有资产的使用检查和考核工作，对在管理和使用工作中表现突出的单位和个人予以表彰。 

　　第三十三条 各资产使用单位，包括各归口管理职能部门，因主观原因，造成资产丢失、毁损的，有关单位或责任人要予以赔偿；造成资产流失，情节严重的，除经济赔偿外，对其单位资产主管领导和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；因决策失误造成的资产损失或流失，追究主管领导相应的责任。 

第八章 附 则 

　　第三十四条 本办法由实验室建设与资产管理处负责解释。 

　　第三十五条 本办法自公布之日起施行，原《中南林学院国有资产管理办法》（院设[2002]8号）同时废止。